国家治理的中国方案与中国智慧_时事政治_中公教育网【米乐M6】

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作者：张桐(国家社科基金重大项目国家管理体系和管理能力现代化子课题负责人、南京大学研究员)党的十九大报告特别强调，改变政府职能，深化简政放权，创意监管方式，强化政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。从世纪之交到今天，服务型政府的理论从概念思索南北理论心态，服务型政府的实践中也从实践中探寻南北制度决定，服务型政府的理论与实践中是党和政府在历次行政改革的持续探寻中明确提出的扎根当下又注目未来的中国方案，反映了具备中国特色又兼备全球眼光的中国智慧。服务型政府的理论与实践中是植根于于本土现实的中国方案。自20世纪80年代起，我国开始探寻行政改革。

随着行政习的独立国家，又在机构设置、职能调整等方面做到了更进一步的探寻。转入新世纪，一些具备理论热情和原创精神的中国学者和实践者开始对行政改革展开更加系统而了解的思维和谋划，行政改革渐渐踏上了行政管理体制改革的道路，服务型政府的概念和观念在这一背景下开始生根。党的十六届六中全会明确提出了建设服务型政府，增强社会管理和公共服务职能的拒绝。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从战略和全局抵达对服务型政府的建设展开了部署。

党的十九大报告特别强调了建设人民满意的服务型政府的改革目标。在这一改革进程中，各地方政府从自身现实抵达展开了许多因地制宜的积极探索，为更进一步推展服务型政府的理论建构和实践中改革累积了大量的理论素材和现实经验。近年来持续前进的放管服(即简政放权、放管融合、优化服务)改革，就是建设人民满意的服务型政府有力之荐。简政放权：通过清扫行政审核事项等具体措施新的辨别政府、市场和社会的边界及相互关系，从而对各管理主体在国家管理体系中的方位展开新的定位，这就为服务型政府的建构奠下了结构基础;放管融合：创意和强化监管，具体政府在宏观调控、秩序确保等方面的职能和权力，保证行政改革回头在一条身体健康可持续的道路上，为建设服务型政府获取了制度确保;优化服务：不仅意味著为市场和社会获取更加优质和高效的服务，更加指出政府以及整个管理体系都应该以服务作为基本导向，确切地说明了放管服改革的目标指向。

服务型政府的改革路径与发展脉络明晰地指出，服务型政府的理论与实践中具备独特的中国属性，是扎根中国现实探寻出有的本土方案。服务型政府的理论与实践中是社会管理的中国智慧。服务型政府理论源自对社会管理历史的深刻理解与管理未来的精辟做到。

自20世纪后期以来，随着人类转入后工业化进程，原有的管理型管理体系无法之后适应环境新的现实市场需求，一种新的管理模式应运而生，这就是服务型管理。正是因为不具备了这一战略视野和全局观，我国的服务型政府理论与实践中不仅牵涉到政府这一管理主体的自身改革，更加牵涉到整个国家管理体系中多元管理主体的全面改革;不仅指向服务型的政府，更加指向一个人民满意的服务型管理体系。

反映中国智慧的服务型政府理论与实践中将对解决问题全球管理问题做出独有贡献。在经济全球化的今天，解决问题中国的管理问题不有可能意味着注目中国自身，更加必须具备全球视野，对全球管理经常出现的联合问题展开思维，同时在解读、抨击和糅合其他各国的理论与实践中的基础上明确提出具备中国特色的独有方案。

总的来看，20世纪后期以来，管理失灵的现象早已沦为各个国家特别是在是那些具备成熟期的管理型管理体系的西方国家面对的广泛困境。正是认识到了西方国家面对的管理现状，我们就更加必须有勇气和信心去明确提出自己独有的管理理论，展开自己的改革实践中，而不是重走西方国家的老路。服务型政府理论与实践中的分解正是基于对这一广泛困境的解读和做到，因此它终将对世界范围内的国家管理理论与实践中产生最重要影响。

党的十九大报告认为，中国特色社会主义道路、理论、制度、文化大大发展，扩展了发展中国家南北现代化的途径，给世界上那些既期望减缓发展又期望维持自身独立性的国家和民族获取了全新自由选择，为解决问题人类问题贡献了中国智慧和中国方案。作为中国特色社会主义理论的一个最重要组成部分，我们有理由坚信，服务型政府理论需要为各个国家的管理获取糅合与参照。当前普遍不存在于西方国家的各种管理理论，大都只是在工业社会管理型管理的框架下寻求的小修小补，由于缺少对发展中国家管理现实的关怀，就无法跑出管理型管理的框架而去谋求适应环境新形势的管理理论。

因此，这些理论很难率领西方国家确实挣脱当前的管理困境，更加不有可能为解决问题中国的管理问题带给有效地方案。在未来，只有之后维持忠诚的理论热情，才有可能更进一步前进服务型政府理论与实践中的探寻与建构，构建我国的国家管理体系现代化;也才有可能超越西方国家管理话语体系的长年独占，为重构管理的国际话语体系贡献更好的中国智慧。《光明日报》( 2019年02月27日 11版)更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。

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